Теоретические основы управления дошкольной образовательной организацией

Вопросы:

1. Условия создания системы государственно-общественного управления.

2. Задачи создания системы ГОУ ДОУ.

3. Принципы государственно-общественного управления дошкольным образованием на уровне ДОУ. 4. Эффекты системы ГОУ ДОУ.

5. Риски системы ГОУ ДОУ.

Государственные органы управления образование в РФ: федеральные (центральные) государственные органы управления образованием; федеральные ведомственные органы управления образованием; государственные органы управления образованием субъектов РФ. Местные (муниципальные) органы управления образованием. Компетенция органов управления образованием. Основные признаки государственного управления образованием. Основные признаки общественного управления образованием.

Условия создания системы государственно-общественного управления (ГОУ) ДОУ. Становление и развитие модели государственно-общественного управления образовательным учреждением возможно, в первую очередь, там, где есть совокупность внешних и внутренних условий.

Внешние условия:

• - автономность образовательного учреждения;
• - экономическая самостоятельность, готовность к самостоятельному определению стратегии развития, переход в системе образования к договорным отношениям;
• - создание четких правовых норм и организационных условий;
• - вариативность.

Внутренние условия:

• - региональные и местные органы власти поддерживают новые формы управления в системе образования;
• - руководитель ДОУ понимает перспективность этих форм;
• - у ДОУ есть опыт эффективного сотрудничества с родителями и социальными партнёрами по разным направлениям деятельности;
• - в достаточной степени развита активность, организованность граждан.Их заинтересованность в делах образовательного учреждения.

При наличии выше перечисленных условий появляется возможность и в процессе модернизации необходимость создания единого образовательного пространства, включающего в себя, помимо государства, сообщества педагогов, родителей, социальных партнеров и всех заинтересованных лиц социума.

Цель создания системы ГОУ ДОУ. Создать условия для:

• - вовлечения общественности в формирование и реализацию образовательной деятельности ДОУ;
• - повышения эффективности в области дошкольного образования; удовлетворению образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса;
• - реализации прав работников образовательного учреждения, детей и их родителей (законных представителей) воспитанников на участие в управлении ДОУ образованием первой ступени.

Задачи создания системы ГОУ ДОУ. Государственно-общественное управление дает возможность решить важнейшие задачи, которые стоят перед системой дошкольного образования – качество, доступность и эффективность:

• - сформировать и организовать деятельность органа государственно-общественного управления образованием на уровне образовательного учреждения;
• - развить социальное партнерство в системе образования, как путь решения актуальных проблем развития и модернизации дошкольного образования через внедрение механизма общественного управления;
• - создать систему общественного контроля над качеством дошкольного образования и полнотой выполнения социального заказа;
• - организовать совместную деятельность родительской общественности, органа самоуправления в решении актуальных вопросов развития дошкольного учреждения на перспективу.

Принципы государственно-общественного управления дошкольным образованием на уровне ДОУ:

• - реализация и защита прав и законных интересов участников образовательного процесса;
• - приоритетность для системы управления дошкольным образованием качества образования и качества жизни воспитанников в ДОУ;
• - добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в ДОУ;
• - открытость и доступность информации о государственно-общественном управлении образования ДОУ;
• - независимость и паритетность органов общественного управления;
• - законность, предполагающая неукоснительное соблюдение законодательства;
• - согласованное распределение полномочий и сфер ответственности между администрацией ДОУ и общественным органом управления на каждом его уровне и этапе функционирования и развития.

Эффекты системы ГОУ ДОУ. Системными эффектами расширения общественного участия в формировании образовательной политики ДОУ и управления образовательным учреждением являются:

• - привлечение в образовательное учреждение дополнительных ресурсов;
• - обеспечение материально-технического развития образовательного учреждения;
• - удовлетворение актуальных образовательных запросов семьи и общества;
• - разрешение возникающих конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса;
• - рост интереса и активности родителей, представителей общества к участию в управлении ДОУ, помощи образовательному учреждению;
• - принятие (повышение) ответственности общественности в отношении ДОУ;
• - рост доверия общества к ДОУ, результатам его деятельности, улучшение имиджа ДОУ;
• - расширение социального партнерства; - развитие культуры управления (менеджмента) в образовательном учреждении;
• - рост качества образования как следствие влияния привлечения общественности к оценке и стимулированию качества образования;
• - разрешение возникающих конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса и обеспечение защиты образовательного учреждения;
• - повышение открытости системы образовательного учреждения для преодоления корпоративно-профессиональной замкнутости системы в определении содержания образования, стандартов деятельности системы образования и оценке её результативности;
• - повышение интереса и активности родителей, представителей общества к участию в управлении ДОУ;
• - реализация права субъектов образовательного процесса (педагогических работников, родителей) в управлении образовательным учреждением.

Риски системы ГОУ ДОУ. При создании государственно-общественного управления в ДОУ существует рядом ограничений и рисков, многие из которых обусловлены сложившимися стереотипами сознания работников образования и социума: Организационно-управленческая сфера:

• - сложность процедур создания государственно-общественного управления образовательным учреждением;
• - недостаток информации;
• - непонимание реальных полномочий;
• - есть опасность принятия решений, имеющих отрицательный эффект для учреждений – опять же ввиду непрофессионализма общественных управляющих;
• - превращение органа государственно-общественного управления в формальный орган без видимых эффектов;
• - формальный подход региональных органов управления образованием к развитию гражданских институтов;
• - превращения органа государственно-общественного управления в формальный орган без видимых эффектов;
• - неготовность руководителей ОУ к координации своих действий с представителями гражданских институтов;
• - стремление к построению вертикально-иерархических отношений с лицами и организациями.